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陽光采購實施辦法

發(fā)布時間：

2023-12-15 11:06

第一章 總則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、威海市國資委《威海市市屬國有企業(yè)陽光采購監(jiān)督管
理暫行辦法》《關(guān)于推進(jìn)市屬企業(yè)實施陽光采購的通知》《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)市屬企業(yè)陽光采購工作的通知》
等，參照《國有企業(yè)采購操作規(guī)范》《國有企業(yè)采購管理規(guī)范》《威海市市屬國有企業(yè)陽光采購交易工作
指南（試行）》，結(jié)合本企業(yè)實際，特制定本辦法。
第二條 陽光采購工作小組由董事長任組長，總經(jīng)理任副組長，其他班子成員以及物資管理部、法律
事務(wù)部、財務(wù)部、審計部、工程管理部、發(fā)展規(guī)劃部、生產(chǎn)管理與技術(shù)部、供熱管理與技術(shù)部負(fù)責(zé)人為成
員，履行采購活動的管理和過程監(jiān)督職責(zé)。陽光采購工作小組設(shè)物資管理部為陽光采購工作小組辦公室，
物資管理部負(fù)責(zé)人為辦公室主任。
第三條 集團財務(wù)部、審計部為集團及下屬單位陽光采購工作的監(jiān)督部門，對陽光采購活動進(jìn)行監(jiān)督；
接受陽光采購活動的質(zhì)疑和投訴，并對質(zhì)疑和投訴進(jìn)行跟蹤。
第二章 采購清單范圍
第四條 本辦法所稱的采購，是指有償取得工程建設(shè)項目、物資和社會服務(wù)等行為。
4.1 工程建設(shè)項目。指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。其中，工程是指建設(shè)工程，包括土木
工程、機電工程以及建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等建筑工程（含專
業(yè)分包工程和勞務(wù)分包工程）；與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實現(xiàn)工
程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等
服務(wù)。
4.2 物資。指生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營、管理所需的各類原（輔）材料、設(shè)備設(shè)施、備品備件、辦公設(shè)備及
用品等商品。
4.3 社會服務(wù)。包括但不限于金融保險、物流運輸、審計評估、法律事務(wù)、會計稅務(wù)、咨詢調(diào)查、檢
驗檢測、資產(chǎn)租賃、設(shè)備維修等各類專業(yè)服務(wù)。
第三章 采購方式的限額標(biāo)準(zhǔn)
第五條 必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目，其勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材
料等的采購達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，按照發(fā)改委《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》（2018 年第 16 號令）的規(guī)定，
應(yīng)進(jìn)入威海市公共資源交易中心公開招標(biāo)：
5.1 施工單項合同估算價在 400 萬元（含）人民幣以上；
5.2 重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在 200 萬元（含）人民幣以上；
5.3 勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在 100 萬元（含）人民幣以上。
同一項目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，
合同估算價合計達(dá)到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須招標(biāo)。
第六條 達(dá)不到上述第三條的標(biāo)準(zhǔn)，但達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的：
6.1 施工單項合同估算價在 100 萬元人民幣以上的；
6.2 鋼材、商砼：單項合同估算價達(dá)到 100 萬元（含）人民幣以上的采購；
6.3 其他類設(shè)備、材料（不含鋼材、商砼、煤炭）的采購，單項合同估算價在 30 萬元人民幣以上的；
6.4 服務(wù)類采購，單項合同估算價在 10 萬元人民幣以上的；
6.5 煤炭、鋼材、商砼等供應(yīng)商入圍項目。
以上項目，應(yīng)通過威海市市屬國有企業(yè)陽光采購電子化服務(wù)平臺（簡稱“陽光采購平臺”）進(jìn)行招標(biāo)
采購。
第七條 上述第三條、第四條限額以下的，按《威海市市屬國有企業(yè)陽光采購監(jiān)督管理暫行辦法》、
集團相關(guān)采購及招標(biāo)采購管理制度，可以由集團自行組織采購。
第八條 國家統(tǒng)一定價或指導(dǎo)定價的水、電、油、氣等產(chǎn)品，業(yè)務(wù)部門根據(jù)需求直接采購。
第四章 陽光采購的方式
第九條 進(jìn)陽光采購平臺的項目，平臺支持的采購方式有七種：公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、詢比價采購（一
次報價、多輪報價、網(wǎng)絡(luò)競價）、競爭談判、競爭磋商、單源直接采購、多源直接采購。
-1195-9.1 公開招標(biāo)的項目，經(jīng)評審的合格投標(biāo)人數(shù)量只有 2 家的，經(jīng)招標(biāo)人同意，本項目的采購方式由公
開招標(biāo)改用競爭磋商方式采購，原評標(biāo)委員會組成磋商小組，招標(biāo)文件稱為競爭磋商文件；經(jīng)評審的合格
投標(biāo)人數(shù)量只有 1 家，終止招標(biāo)，根據(jù)相關(guān)制度規(guī)定，改為其他采購方式。依法必須招標(biāo)的項目除外。
9.2 雖然達(dá)到本辦法第三條、第四條限額標(biāo)準(zhǔn)，但有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：
9.2.1 涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特
殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項目，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。
9.2.2 需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；
9.2.3 采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；
9.2.4 已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；
9.2.5 需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；
9.2.6 應(yīng)急、搶修的；
9.2.7 國家規(guī)定的其他特殊情形。
9.3 集團及下屬單位負(fù)責(zé)建設(shè)并管理的供熱管網(wǎng)、換熱站及其他供暖設(shè)施或者自己使用的工程建設(shè)項
目，集團設(shè)計院設(shè)計資質(zhì)等級符合工程要求的，可以自行設(shè)計，不再進(jìn)行設(shè)計招標(biāo)；供熱公司施工資質(zhì)等
級符合工程要求的，可以自行施工，不再進(jìn)行施工招標(biāo)。依法必須招標(biāo)的項目除外。
9.4 經(jīng)集團黨委同意，或政府特殊規(guī)定后變更采購方式的除外。
9.5 連續(xù)兩次招標(biāo)或競爭磋商（談判）失敗的項目，由集團法律事務(wù)部按程序，報集團領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)調(diào)整
采購方式。
第五章 采購信息的公開
第十條 按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的原則，與威海市公共資源交易中心交易服務(wù)平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)傳
送，采購信息和實采信息都要在服務(wù)平臺進(jìn)行公開，實現(xiàn)企業(yè)采購信息公開化、透明化。
第六章 內(nèi)部管控體系的完善
第十一條 編制一系列管理制度，包括《物資管理制度》《招標(biāo)采購管理辦法》《合同管理辦法》《財
務(wù)管理制度》《審計管理制度》《工程管理制度》等，從制度上規(guī)范各項工作流程，有效防范各類風(fēng)險。
第十二條 建立相關(guān)考核辦法，加強財務(wù)、審計、倉庫等的監(jiān)督職能，對合同簽訂、付款、質(zhì)量驗收
等進(jìn)行把關(guān)。
第七章 附則
第十三條 其他未盡事宜按照國家相關(guān)法律法規(guī)及集團相關(guān)制度執(zhí)行。
第十四條 本辦法由集團公司負(fù)責(zé)解釋，自公示之日起施行。